國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的通知
國土資規(guī)〔2017〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局，中國石油天然氣集團(tuán)公司，中國石油化工集團(tuán)公司，中國海洋石油總公司，延長油礦管理局等油氣企業(yè)：地質(zhì)資料是人類探索地球的認(rèn)識積累和客觀記載，對于合理利用保護(hù)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境、推動地質(zhì)科技創(chuàng)新具有重要意義。根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第349號）、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國土資源部令第16號）有關(guān)規(guī)定，按“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，為進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)地質(zhì)資料管理，提高服務(wù)水平，現(xiàn)就成果和原始地質(zhì)資料管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、匯交
（一）匯交人義務(wù)。
地質(zhì)資料匯交人應(yīng)按照國務(wù)院令第349號的規(guī)定，履行匯交義務(wù)。國家出資開展的地質(zhì)工作項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門或所屬專項(xiàng)的項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位依法匯交地質(zhì)資料。匯交人對匯交的存檔文件、源電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
成果地質(zhì)資料按國務(wù)院令第349號規(guī)定的匯交范圍匯交。其中，非油氣類礦產(chǎn)應(yīng)匯交礦產(chǎn)勘查和礦山開發(fā)勘探及關(guān)閉礦井地質(zhì)資料，包括各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告，各類礦山生產(chǎn)勘探報(bào)告、礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告；石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣應(yīng)匯交資源評價(jià)、地質(zhì)勘查以及開發(fā)階段的地質(zhì)資料，包括各類物探、化探成果報(bào)告，參數(shù)井、區(qū)域探井、發(fā)現(xiàn)井、評價(jià)井、開發(fā)井的完井地質(zhì)成果報(bào)告和試油（氣）成果報(bào)告，各類綜合地質(zhì)報(bào)告，各類儲量報(bào)告（包括探明、復(fù)算、核算儲量報(bào)告）。
原始地質(zhì)資料按本通知的細(xì)目（見附件1）與成果地質(zhì)資料一并匯交。
（二）匯交渠道。
在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料中，石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣等油氣類，及放射性礦產(chǎn)類和海洋類成果地質(zhì)資料，由匯交人向受國土資源部委托的全國地質(zhì)資料館（以下簡稱全國館）匯交。原始地質(zhì)資料未委托保管的向全國館匯交，已委托保管的向受委托保管單位匯交。
其他地質(zhì)資料中，有明確工作范圍的，由匯交人向地質(zhì)工作項(xiàng)目所在地的受省級國土資源主管部門委托的地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級館藏機(jī)構(gòu)）匯交，其中跨省（區(qū)、市）的地質(zhì)工作項(xiàng)目形成的地質(zhì)資料，向工作范圍較大的省（區(qū)、市）的省級館藏機(jī)構(gòu)匯交，由接收資料的省級館藏機(jī)構(gòu)將資料轉(zhuǎn)送其他有關(guān)省級館藏機(jī)構(gòu)。無明確工作范圍的地質(zhì)工作項(xiàng)目形成的地質(zhì)資料，中央財(cái)政出資的向全國館匯交，其他出資的向出資人所在地的省級館藏機(jī)構(gòu)匯交。
在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域以外從事地質(zhì)工作取得的地質(zhì)資料，在符合工作區(qū)所在國家規(guī)定條件下，中央財(cái)政出資的由匯交人向全國館匯交；地方財(cái)政出資的向所在地的省級館藏機(jī)構(gòu)匯交。
（三）匯交程序。
1.資料報(bào)送。
匯交人應(yīng)匯交符合地質(zhì)工作相關(guān)專業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的紙質(zhì)地質(zhì)資料，并按照《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》（見附件2）匯交地質(zhì)資料電子文檔，并向負(fù)責(zé)接收資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)提交《地質(zhì)資料匯交報(bào)送單》（見附件3）、《地質(zhì)資料匯交匯總表》（見附件4）和《地質(zhì)資料涉密情況報(bào)告表》（見附件5）。
2.接收驗(yàn)收。
負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)，自收到地質(zhì)資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對地質(zhì)資料的紙質(zhì)和電子文檔進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，在全國地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）上確認(rèn)，并納入地質(zhì)資料匯交匯總表等相關(guān)信息；驗(yàn)收不合格的，通過監(jiān)管平臺發(fā)放《地質(zhì)資料補(bǔ)充、修改通知書》（見附件6），一次性告知匯交人應(yīng)補(bǔ)充修改的內(nèi)容。匯交人應(yīng)在收到《地質(zhì)資料補(bǔ)充、修改通知書》60日內(nèi)，完成地質(zhì)資料補(bǔ)充修改工作并重新匯交。
3.匯交憑證發(fā)放。
匯交人按規(guī)定完成成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料匯交后，負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)通過監(jiān)管平臺發(fā)放《地質(zhì)資料匯交憑證》（見附件7）。
（四）匯交期限。
1.匯交時(shí)限。
地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院令第349號和國土資源部令第16號規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。對不按期履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)的，通過監(jiān)管平臺公開，并依法催繳和處罰。
2.延期匯交。
因不可抗力，匯交人無法按規(guī)定期限匯交地質(zhì)資料的，應(yīng)向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)報(bào)送《延期匯交地質(zhì)資料不可抗力事實(shí)書面告知單》（見附件8）。全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)收到《延期匯交地質(zhì)資料不可抗力事實(shí)書面告知單》后，應(yīng)通過監(jiān)管平臺及時(shí)更新地質(zhì)資料匯交期限，并根據(jù)新的匯交期限監(jiān)督匯交人依法匯交地質(zhì)資料。
3.逾期匯交。
對未按規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源主管部門通過監(jiān)管平臺發(fā)放《限期匯交地質(zhì)資料通知書》（見附件9），責(zé)令匯交人在60工作日內(nèi)完成匯交。對經(jīng)責(zé)令仍拒不匯交的，以及匯交人不按《地質(zhì)資料補(bǔ)充、修改通知書》規(guī)定的期限完成補(bǔ)充修改的，均視為不按規(guī)定匯交地質(zhì)資料，依照國務(wù)院令第349號第二十條的規(guī)定給予處罰。
二、管護(hù)
（一）全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)。
國土資源部負(fù)責(zé)全國館建設(shè)，館藏建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用列入部門預(yù)算；省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)其省級館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)，館藏建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用列入地方預(yù)算。全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級意見》（見附件10）的分類標(biāo)準(zhǔn)，改善辦公、庫房、數(shù)據(jù)存儲和服務(wù)條件，加強(qiáng)館藏機(jī)構(gòu)編制和人員管理，推進(jìn)全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（二）地質(zhì)資料保管。
全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)要做好地質(zhì)資料安全保管和相應(yīng)的電子文件管理工作。開展紙質(zhì)地質(zhì)資料模糊破損修復(fù)及數(shù)據(jù)集成整理和更新維護(hù)工作，定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、遷移和修復(fù)，建立健全數(shù)據(jù)備份機(jī)制，保證數(shù)據(jù)長期有效可用。
國土資源部委托保管的石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)以及海洋等原始地質(zhì)資料，由受委托保管機(jī)構(gòu)按國土資源部相關(guān)規(guī)定保管；未委托保管的，由全國館負(fù)責(zé)保管。
有關(guān)單位應(yīng)按照《油氣勘探與開發(fā)地質(zhì)資料立卷歸檔要求》（見附件11）的規(guī)定，做好油氣地質(zhì)資料立卷歸檔工作。
（三）地質(zhì)資料保護(hù)。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料，在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)予以保護(hù)；勘查許可證、采礦許可證獲準(zhǔn)延續(xù)、保留的，監(jiān)管平臺將保護(hù)期限自動延續(xù)。
具備或符合如下條件，需要保護(hù)地質(zhì)資料的，匯交人應(yīng)在匯交地質(zhì)資料時(shí)向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)提交《地質(zhì)資料保護(hù)備案表》（附件12），自辦理備案手續(xù)之日起計(jì)算，保護(hù)期不得超過5年：
1.社會資金參與中央和地方財(cái)政開展礦產(chǎn)勘查，且雙方合同明確規(guī)定需要保護(hù)地質(zhì)資料的；
2.探礦權(quán)人、采礦權(quán)人縮小勘查區(qū)塊或采礦范圍，在勘查許可證、采礦許可證變更前匯交，且難以分割區(qū)域性地質(zhì)資料（如物探、化探地質(zhì)資料）的。
負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)，自收到《地質(zhì)資料保護(hù)備案表》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在監(jiān)管平臺注明地質(zhì)資料保護(hù)期限，對符合上述條件的地質(zhì)資料予以保護(hù)。
（四）匯交信息更新。
全國館負(fù)責(zé)每半年更新部批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目和中央財(cái)政下達(dá)國土資源系統(tǒng)開展的地質(zhì)工作項(xiàng)目信息（見附件13），部信息中心、中國地質(zhì)調(diào)查局等相關(guān)單位應(yīng)按本通知要求向全國館提供相關(guān)項(xiàng)目信息；省級國土資源主管部門應(yīng)每半年向其省級館藏機(jī)構(gòu)提供本地區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目信息，以及地方財(cái)政安排和其他形式投資的地質(zhì)工作項(xiàng)目信息。
全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)每年定期對到期未匯交地質(zhì)資料的礦業(yè)權(quán)及地質(zhì)工作項(xiàng)目信息進(jìn)行更新和核實(shí)。全國館負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺的日常管理、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)等工作。
對于匯交人放棄或終止礦業(yè)權(quán)等原因無法形成地質(zhì)資料的項(xiàng)目，經(jīng)省級國土資源主管部門確認(rèn)，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)在監(jiān)管平臺上撤消該礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目應(yīng)匯交的信息；對于項(xiàng)目合并、中止等原因無法形成地質(zhì)資料的中央和地方財(cái)政出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目，由匯交人提出并經(jīng)項(xiàng)目主管部門或所屬專項(xiàng)的項(xiàng)目組織實(shí)施單位確認(rèn)后，負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)在監(jiān)管平臺上撤消該項(xiàng)目應(yīng)匯交的信息。
（五）網(wǎng)絡(luò)共享平臺建設(shè)。
根據(jù)資料涉密情況和敏感程度，分別依托國土資源電子政務(wù)網(wǎng)和公共網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的、安全穩(wěn)定的地質(zhì)資料管理信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)之間資料實(shí)體數(shù)據(jù)與管理信息在線共享，積極探索地質(zhì)資料實(shí)體數(shù)據(jù)在線匯交，為地質(zhì)資料匯交、管理和社會化服務(wù)提供支撐。
三、服務(wù)
（一）服務(wù)內(nèi)容和方式。
全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)對外公開地質(zhì)資料案卷級和文件級目錄信息，并向社會提供地質(zhì)報(bào)告全文及其附圖、附表等資料服務(wù)。
全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)要按照國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成日常服務(wù)與應(yīng)急服務(wù)、專題服務(wù)與定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與到館服務(wù)等在內(nèi)的綜合服務(wù)模式。對于到館借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料的，全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密要求提供服務(wù)；對于到館借閱復(fù)制非涉密地質(zhì)資料的，全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借閱復(fù)制人的要求，向其提供所需地質(zhì)資料。對符合借閱復(fù)制涉密或非涉密地質(zhì)資料要求的，全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。
全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公開地質(zhì)資料服務(wù)方式、服務(wù)流程、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，公布服務(wù)監(jiān)督電話。
（二）保護(hù)期內(nèi)資料服務(wù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門因救災(zāi)等公共利益需要，可憑本機(jī)關(guān)出具的證明直接到全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)無償查閱利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料；其他單位及個(gè)人需要查閱利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，應(yīng)征得匯交人同意。
四、監(jiān)督
（一）匯交信息公開。
全國館和省級館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)向匯交人提供資料驗(yàn)收、補(bǔ)充修改、憑證發(fā)放、資料延期及保護(hù)等信息查詢服務(wù)，做到地質(zhì)資料匯交管理業(yè)務(wù)公開透明。同時(shí)通過監(jiān)管平臺向社會公開項(xiàng)目名稱、匯交人、匯交時(shí)間及匯交資料名稱等信息，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
（二）違法信息管理。
未按時(shí)匯交地質(zhì)資料，逾期超過60個(gè)工作日的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)將匯交人列入地質(zhì)資料匯交異常名錄，并通過監(jiān)管平臺向社會公開，公開60個(gè)工作日仍未匯交的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源主管部門向匯交人下發(fā)《限期匯交地質(zhì)資料通知書》，責(zé)令限期匯交。經(jīng)責(zé)令限期匯交后逾期不匯交的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)核實(shí)逾期匯交情況后報(bào)國土資源主管部門依法進(jìn)行處罰，并向社會公開。公開60個(gè)工作日仍未匯交的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)將匯交人列入地質(zhì)資料匯交違法名單，并向社會公開。匯交人完成地質(zhì)資料匯交后，相關(guān)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將其移出地質(zhì)資料匯交異常名錄或違法名單。
地質(zhì)資料匯交異常名錄和違法名單的公開內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括匯交人名稱、勘查項(xiàng)目或礦山名稱、勘查許可證或采礦許可證登記號、列入及移出日期和作出決定的機(jī)構(gòu)名稱等。
匯交人對被列入異常名錄或違法名單有異議的，可向作出決定的國土資源主管部門提出書面申請和相關(guān)證明材料。國土資源主管部門應(yīng)在收到申請之日起的20個(gè)工作日內(nèi)，將核實(shí)結(jié)果書面告知申請人。國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)將匯交人列入異常名錄或違法名單存在錯(cuò)誤的，應(yīng)自查實(shí)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以更正。匯交人認(rèn)為國土資源主管部門在信息公開工作中侵犯其合法利益的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
本通知有效期為8年。本通知自發(fā)布之日起施行，《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》（國土資發(fā)〔2010〕32號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)＜地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺建設(shè)工作方案＞的通知》（國土資發(fā)〔2011〕78號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原始地質(zhì)資料管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕57號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好地質(zhì)資料保護(hù)登記管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕153號）、《關(guān)于做好石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料和海洋地質(zhì)資料管理有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕53號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)人放棄區(qū)塊范圍地質(zhì)資料匯交管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕51號）、《關(guān)于報(bào)送地質(zhì)資料及管理信息的通知》（國土資廳發(fā)〔2007〕148號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺建設(shè)有關(guān)工作的函》（國土資廳函〔2011〕1079號）、《關(guān)于＜無證勘查地質(zhì)資料利用等問題的請示＞的復(fù)函》（國土資廳函〔2005〕624號）、《關(guān)于非保護(hù)期內(nèi)國家出資勘查開發(fā)形成的地質(zhì)資料利用問題的復(fù)函》（國土資廳函〔2006〕34號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于地質(zhì)資料與礦產(chǎn)有關(guān)信息社會化服務(wù)有關(guān)問題的復(fù)函》（國土資廳函〔2008〕588號）、《關(guān)于印發(fā)＜加強(qiáng)地質(zhì)資料社會化服務(wù)的若干規(guī)定＞的通知》（國土資發(fā)〔2005〕215號）、《關(guān)于建立健全地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的通知》（國土資發(fā)〔2006〕98號）、《關(guān)于印發(fā)〈成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕210號）、《關(guān)于印發(fā)〈油氣勘探與開發(fā)地質(zhì)資料立卷歸檔要求〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕266號）、《關(guān)于印發(fā)〈油氣成果地質(zhì)資料電子文件制作匯交細(xì)則〉和〈油氣成果地質(zhì)資料計(jì)算機(jī)著錄細(xì)則〉的通知》（國土資發(fā)〔2007〕237號）同時(shí)廢止。
2017年1月18日
